陈锡霖
  　

         台江区地处闽江北岸，有着独特的商贸文化历史，并因其繁荣的商贸气象而成为商家必争之地。近年来，随着闽江沿线建设高档住宅的热潮，土地价格不断攀升，使沿江土地资源愈显稀缺。据有关统计数据显示，现沿江可供开发的地块已不足千亩，且商务楼、写字楼更显不足，并缺乏标志性建筑物，与台江意欲构筑福州“金外滩”、建设全省商贸中心区的出发点明显不相符。因此，社会各界人士纷纷呼吁：省、市政府应进一步科学规划、合理配置福州闽江北岸台江区域内剩余的国土资源，扶持台江区打造福州“金外滩”和全省商贸中心区。建议如下：
      一、打造“城市品牌”。在福州建设滨海城市的宏伟蓝图中，台江区处在当前最前沿的地带，将台江建成福州“金外滩”，对我市实施城市发展战略具有重要意义。建议把台江区构筑福州“金外滩”、建设全省商贸中心区的奋斗目标列入福州市“十一五”发展规划，并在闽江北岸台江段建设体现福州“金外滩”特色的标志性建筑，打造台江“八闽第一商业区”的品牌。
      二、科学规划定位。建议市政府及市国土、规划等职能部门加强调研，对台江区现有旧屋区、可供开发土地状况进行全面调查摸底，科学评估开发潜力，重新定位功能。
      三、大力发展“总部经济”和“楼宇经济”。积极稳妥、科学合理地开发台江区现有土地资源。根据现有高尚住宅、拆迁安置房偏多的情况，今后在闽江北岸台江段多建商务楼、写字楼和高档的星级宾馆，为主引进金融、证券、保险、新闻出版，文化事业、中介机构、广告、大旅游、百货等大型总部进驻，营造商务阶层聚集和商务活动的良好环境，不断做大台江区的“总部经济”和“楼宇经济”。
     四、建设畅通的交通网络。现代商贸发展需要畅通的交通路网。我市南北走向的五一路、六一路、二环路相对较宽畅，但八一七中路茶亭段急需拓宽。同时“路堤”结合的江滨大道建成以后，在台江区尚存有多条东西走向的“断头路”和“卡脖子”路，如江滨路（解放大桥至闽江大桥段），祥坂支路、隆平路、高桥路、赢东路、长乐南路、打铁挡路等急需打通。为此，建议要进一步加强通畅、便捷的城市路网建设，抓好停车场站的建设，解决交通瓶颈和“停车难”的问题，改善“微循环”，确保主干道的畅通。

陈锡霖

      随着市场经济的迅速发展，人们对医疗市场的需求逐渐扩大，对医疗服务的水平和效果期望也越来越高。近年来，因医疗纠纷而引起的病患者及家属无理索赔、粗暴打砸医院、殴打院长和医护人员的事件时有发生，严重影响了医疗单位正常的医疗秩序，影响医务界广大知识分子潜心钻研业务、集中时间精力努力提高医疗管理和服务质量，严重威胁了广大医务人员的合法权益。
     为了公正对待医护人员的辛勤劳动，公平对待医患关系，合理解决医疗纠纷，维护社会的安定稳定，构建和谐社会，建议：
     一、建立依法调处医疗纠纷的法律机制。
      成立由政府职能部门的相关人员组成的医疗纠纷调查处理机构，并发挥医疗事故鉴定委员会的应有作用，公平公正地认定医疗纠纷的性质和责任，依法调处医疗纠纷。对部分服务态度差、责任心不强而导致医疗纠纷的医护人员应加强教育、追究责任，培育良好的医德医风；对医疗过程、医疗管理、医疗收费、医疗结果有误解，而对医疗单位、医护人员提出无理要求、过高索赔的病患者及家属，应予以释疑、教育；对打砸医院，殴打医护人员的，由政法机关予以制止，追究法律责任，有效地维护正常医疗秩序，保障医护人员的人身安全和合法权益。
     二、建立医疗责任保险机制。
      医疗的过程是一个极为复杂的过程，且受诸多因素的影响。为此，建议借鉴国内外其他地区的做法，建立医疗责任保险机制。发生医疗纠纷时，由医疗纠纷调处中心、保险公司、法律顾问共同调处理赔，充分发挥调处中心在医、患之间的纽带作用，缓解医患间的紧张关系。
     三、进一步扩大医疗保障机制。
     近年来，医药费用上涨较快，数额较大的医疗检查、医疗服务和药品费用，引发了病患者的不满，成为了医疗纠纷增加的另一个主要原因。当前，医疗保障制度还处于较低水平，建议加快医保扩面工作，让更多的人享有社会保障，进一步发挥社会保障在经济和社会协调发展中的重要作用，实现社会融洽和谐。
（此议案被今年年初召开的市人大十二届三次会议立案）